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国家出手调控小麦市场预期
作者:   来源:    时间:2021-05-21 00:00:00    字体:[大] [中] [小]

最近小麦产区的极端天气已使得整个市场对质量好的小麦看涨预期高度一致,高价开秤并无悬念,而且会在抢购的市场情绪渲染下,还有望高开高走。。。

5月19日召开的国务院常务会议提出,部署做好大宗商品保供稳价工作,保持经济平稳运行。会议强调,加强期现货市场联动监管,适时采取有针对性措施,排查异常交易和恶意炒作行为。依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格特别是囤积居奇等行为并公开曝光。

粮食作为特殊的商品,虽然说此次会议并没点名,但我们综合分析认为在新麦上市初期,看涨氛围浓厚且有炒作资金布局的前提下,此时政策面出手敲警钟有利于稳定价格预期,防止社会资金囤积居奇炒作小麦价格。

新修订的《粮食流通管理条例》自2021年4月15日起施行,也对囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格给予明确规定。
粮食价格主要由市场供求形成。国家加强粮食流通管理,增强对粮食市场的调控能力。

第十六条 销售粮食应当严格执行国家粮食质量等有关标准,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好,不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。

第十八条 粮食收购者、粮食储存企业将真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;霉变或者色泽、气味异常的粮食作为食用用途销售出库的,由粮食和储备行政管理部门没收违法所得;违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额1倍以上5倍以下罚款:

第四十四条 粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价,垄断或者操纵价格等价格违法行为的,由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》的有关规定予以处罚。

纵观今年小麦市场政策来看,管理层对小麦的最低收购价拍卖有一套完美的组合拳,从限制年份较近的小麦投放数量到提高保证金比例,缩短交款期以及通过出库率限制、交易资格限制,有效遏制了对小麦的价格投机性行为。

接下来为做好新陈小麦衔接,给新麦收购腾出市场空间,有关部门5月6日后暂停最低收购价小麦拍卖。也可见对小麦市场调控的自信。、

经济日报今日发表文章《强化小麦市场预期管理刻不容缓》:

暂停政策性小麦拍卖是根据市场供需形势采取的一种常规调控手段。从目前来看,在政策性小麦暂时退出市场后,小麦供应不会出现“空窗期”。

先看供给。虽然市场流通的2020年产小麦经过长时间消耗所剩不多,但部分农民和贸易商等市场主体仍持有2020年产小麦,一些面粉加工企业去年建库较多,甚至个别面粉企业也在销售小麦。从进口看,受成本优势影响,今年1月至4月我国累计进口小麦383万吨,有助于调剂国内余缺。从新麦看,湖北小麦已经开始收割,局部地区新麦零星上市。市场素来“喜新厌旧”,随着新麦大量上市,新、陈小麦会加速接轨。

再看存储。在新麦上市之前,中储粮和地方储备库正在加大储备小麦的轮换出库力度,这会增加小麦市场供应。政策性小麦拍卖暂停,与各级储备小麦轮换销售错峰衔接,产生一个对冲作用,可以减轻小麦市场波动。据了解,中储粮和地方储备库为了确保储备小麦常储常新,每年都会轮换20%至30%的储备小麦。

与此同时,我们还应认识到政策性拍卖对小麦市场具有“稳压器”的作用。一般情况下,新麦上市会在一定程度上冲击市场,导致粮价阶段性下跌。政策性小麦拍卖按下暂停键,有利于稳定小麦价格、保护种粮农民利益。

暂停政策性小麦拍卖是根据市场供需形势采取的一种常规调控手段。以前每到夏粮收购期间,有关部门一般都会暂停政策性小麦拍卖,但也有例外。去年受新冠肺炎疫情影响,新麦价格高开高走,一些地方甚至出现抢购小麦的现象。为了保障市场稳定供应,有关部门没有暂停小麦拍卖,中储粮和部分地方储备库延长轮换架空期,有意减少储备粮采购数量。去年秋粮收购高峰期,东北产区玉米价格居高不下,市场粮源紧张,有关部门打破常规,在东北定向投放玉米,满足用粮企业需求。这说明,国家进行粮食调控更加成熟理性,更加收放自如。

今年,国家在主产区继续实施小麦最低收购价政策,但今年小麦市场行情好,市场主体入市收购的积极性较高,预计市场化收购仍将占据主导,启动托市收购的可能性不大。但要注意到,受新冠肺炎疫情影响,去年以来国内市场上一直弥漫着粮食短缺的焦虑情绪,农民惜售、贸易商囤粮、加工企业增加库存现象并存。今年国际粮价持续上涨,国内小麦市场看涨预期较强。因此,夏粮收购期间,适时适度用好政策工具,强化粮食市场预期管理刻不容缓。

(来源:中华粮网)

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